Acordo justo, sem empréstimos: a base naval do Peru apoiada pelos EUA

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Os Estados Unidos apostam no Peru, não na China, para guardar o Pacífico Sul

No início deste ano, o Departamento de Estado dos Estados Unidos aprovou uma Venda Militar Estrangeira de 1.500 milhões de dólares para modernizar e realocar a principal instalação naval do Peru, a Base Naval de Callao, localizada próxima a Lima.

Trata-se de uma instalação militar real, o quartel-general da Marinha Peruana, não um porto comercial, e é importante ser claro sobre o que esse acordo realmente é.

Não é uma nova base estadunidense. A instalação permanecerá 100% de propriedade e operação do governo peruano, e o acordo exclui explicitamente qualquer transferência de armas.

O Corpo de Engenheiros do Exército dos Estados Unidos atua como contratante principal, fornecendo design, construção, estudos de engenharia, gerenciamento de projetos e suporte logístico.

Até 20 funcionários ou contratados estadunidenses oferecerão supervisão técnica ao longo de um projeto com duração prevista de até 10 anos.

Em abril de 2026, o governo do Peru aprovou a emissão de seus próprios títulos soberanos no valor de até 1.200 milhões de dólares especificamente para financiar este projeto.

E em uma significativa medida paralela, Washington havia acabado de designar o Peru como Aliado Importante Extra-OTAN, uma elevação de status que concede às forças armadas peruanas acesso privilegiado a tecnologia de defesa e treinamento estadunidenses.

Justo para o Peru, justo para os contribuintes estadunidenses

Este acordo funciona porque ambos os países genuinamente se beneficiam, e essa equidade merece ser explicada com clareza.

Para o Peru, a base permanece inteiramente sob propriedade e controle peruanos.

O Peru não abrigará uma guarnição estrangeira nem abrirá mão de soberania.

O país está simplesmente adquirindo expertise superior de engenharia e construção estadunidense em termos comerciais, da mesma forma que qualquer nação soberana compra serviços de infraestrutura no mercado aberto.

Para os contribuintes estadunidenses, isso não é ajuda externa e não é um empréstimo de Washington.

O Peru está pagando pelo projeto inteiro por conta própria, por meio de seus próprios títulos soberanos. Nenhum dólar do contribuinte estadunidense financia este projeto.

Empresas estadunidenses são pagas por trabalho real, padrões de engenharia estadunidenses são exportados e Washington ganha influência estratégica na América do Sul, tudo sem gastar um centavo de recursos públicos.

É assim que uma política externa America First deveria ser: força e boa vontade projetadas por meio de comércio e expertise, não por meio de doações.

Por que Washington realmente se importa: o problema Chancay logo ao lado

A razão pela qual essa modernização da base naval importa vai muito além de manutenção de rotina.

A menos de 80 quilômetros de distância está o megaporto de Chancay, uma instalação de águas profundas na qual a Cosco Shipping da China detém uma participação acionária de 60%.

A Cosco não deve ser confundida com a rede estadunidense de supermercados Costco, uma empresa sem relação apesar do nome semelhante.

Em janeiro de 2026, um tribunal peruano decidiu que a Ositran, o próprio regulador de infraestrutura de transporte do Peru, não pode regular, supervisionar, auditar ou sancionar atividades em Chancay, acolhendo o argumento da Cosco de que o porto foi financiado com capital privado e, portanto, está fora do alcance regulatório do Estado.

Essa caracterização merece um escrutínio real.

A Cosco se descreve como financiada com capital privado, mas a Cosco Shipping não é uma empresa privada em nenhum sentido significativo.

É inteiramente de propriedade e controlada pelo governo chinês por meio da SASAC, a Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais do Conselho de Estado da China.

A empresa-mãe é 100% estatal, e mesmo sua subsidiária listada em bolsa permanece sob controle majoritário dessa mesma empresa-mãe estatal.

O presidente da Cosco simultaneamente ocupa o cargo de secretário do comitê do Partido Comunista Chinês dentro da empresa, evidenciando a supervisão direta do partido no mais alto nível.

Chamar um braço do Estado chinês de investidor privado, e então usar esse rótulo para escapar da supervisão regulatória peruana, é uma distinção que não deveria passar sem ser contestada.

O Escritório de Assuntos do Hemisfério Ocidental do Departamento de Estado dos Estados Unidos chamou a decisão judicial de “alerta regional,” declarando no X: “Apoiamos o direito soberano do Peru de supervisionar infraestrutura crítica em seu próprio território. Que isso sirva de lição para a região e para o mundo: dinheiro chinês barato custa soberania.”

A Cosco contestou a caracterização, insistindo que Chancay permanece “sob a jurisdição, soberania e controle das autoridades peruanas.”

A Ositran do Peru recorreu da decisão, e a Controladoria-Geral do Peru abriu uma revisão de conformidade.

O contraste com Callao não poderia ser mais gritante. Em Chancay, um tribunal peruano limitou a própria capacidade do Peru de supervisionar território controlado pelo Estado chinês dentro de suas próprias fronteiras.

Em Callao, a 80 quilômetros de distância, o Peru mantém pleno controle soberano enquanto se moderniza com assistência técnica estadunidense.

Um arranjo pode estar silenciosamente corroendo a supervisão peruana. O outro a reforça.

Uma história bônus: a eleição apertadíssima do Peru

Essa história se desenrola contra um cenário político notável.

Em 16 de junho de 2026, com 99,033% das cédulas apuradas, a candidata conservadora Keiko Fujimori lidera o esquerdista Roberto Sánchez por aproximadamente 33.000 votos, 50,090% contra 49,910%, no segundo turno presidencial do Peru.

Esta é a quarta candidatura presidencial de Fujimori. Ela nunca venceu antes, ficando por pouco atrás de Pedro Pablo Kuczynski em 2016 e de Pedro Castillo em 2021.

As 897 cédulas contestadas restantes aguardando revisão, a maioria de Lima, são estimadas em aproximadamente 180.000 votos e tendem a favorecer Fujimori.

Os votos restantes do exterior também favorecem Fujimori, embora haja consideravelmente menos a serem contados.

Os votos pendentes de áreas rurais, historicamente um ponto forte da esquerda peruana, estão agora em grande parte esgotados.

Uma proclamação oficial final é esperada para meados de julho, mas a matemática atualmente favorece uma vitória de Fujimori.

Isso importa diretamente para a história da base naval.

Fujimori há muito é considerada uma aliada confiável dos Estados Unidos, favorecendo uma cooperação de defesa mais estreita com Washington e uma postura mais firme em relação à crescente presença econômica da China no Peru.

Um governo Fujimori provavelmente continuaria, e possivelmente aceleraria, a modernização de Callao e adotaria uma linha mais dura na questão da supervisão de Chancay.

Um governo Sánchez, mais alinhado com a esquerda regional, poderia ter abordado Pequim de maneira muito diferente.

O panorama geral: modelos concorrentes, sem império

Esta história é, em última análise, sobre dois modelos concorrentes de influência na América Latina.

A abordagem da China em Chancay envolve uma operadora estatal e uma decisão judicial que limita o próprio alcance regulatório do país anfitrião sobre seu próprio território.

A abordagem dos Estados Unidos em Callao envolve o país anfitrião pagando suas próprias despesas, mantendo plena propriedade e controle, e simplesmente adquirindo expertise estadunidense em termos comerciais justos.

Para Washington, esta é uma forma de baixo custo e baixo risco de competir com a influência no estilo Belt and Road sem destacar tropas ou conceder empréstimos.

Para o Peru, é uma chance de modernizar um ativo militar vital sem ceder um centímetro de soberania.

É assim que se parece uma política externa eficaz e fiscalmente responsável: fortalecer um parceiro estratégico, conter a invasão chinesa e proteger a soberania peruana, tudo sem gastar um único dólar do contribuinte estadunidense.

Essa é a verdadeira promessa da base naval dos Estados Unidos no Peru.