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Resumo
Marco Rubio explicou a ordem no dia seguinte. "Não queremos apenas eleições livres e justas, queremos uma república duradoura." Reestruturação da dívida e instituições primeiro, o voto quando um vencedor puder de fato governar.
Lula diz que a soberania da Venezuela acabou. Os fatos dizem o contrário. Rodríguez ainda está no comando, com o mesmo partido e o mesmo ministro do Interior, e a soberania que a Venezuela perdeu há anos foi para Pequim, Moscou e Teerã, não para Washington.
Oito milhões de venezuelanos vivem no exterior. A Colômbia abriga 2,9 milhões, o Peru 1,5 milhão, os Estados Unidos cerca de 1 milhão. Eles só voltarão para casa quando houver uma economia à qual retornar.
A Colômbia mudou de lado na guerra às drogas. Abelardo de la Espriella tratará da Venezuela por meio de Washington, e todos os países no flanco ocidental da Venezuela estão agora alinhados com a posição estadunidense.
Com o estreito de Ormuz fechado, as refinarias do Texas construídas para petróleo pesado estão operando com petróleo do Orinoco. A Chevron está investindo 7.000 milhões de dólares, e o ouro congelado em Londres está passando para a custódia do Tesouro dos Estados Unidos.
A China é credora de até 15.000 milhões de dólares e não recebe petróleo. A Rússia admite que suas empresas estão sendo expulsas. O Irã perdeu seu melhor parceiro no hemisfério. É a Doutrina Donroe em ação.
As três fases de Rubio, estabilização, recuperação e transição, estão se sustentando. As eleições importam, mas podem esperar enquanto as bases são construídas. A política externa estadunidense tem batalhas maiores no Irã e na China.
Reconstrua a casa. Depois escolha quem vai morar nela.
Quinze minutos com Trump, e uma frase sobre eleições
Na noite de terça-feira, durante uma recepção para líderes estrangeiros na Assembleia Geral da ONU, o presidente Donald Trump se reuniu com a presidente interina da Venezuela, Delcy Rodríguez, por cerca de quinze minutos.
Ela chamou o encontro de histórico.
Foi a primeira vez que os dois se encontraram desde que as forças estadunidenses capturaram Nicolás Maduro em Caracas, em 3 de janeiro, e o transportaram de avião para Nova York, onde ele se encontra hoje em um centro de detenção no Brooklyn, a poucos quilômetros do edifício da ONU.
O secretário de Estado Marco Rubio, o secretário do Tesouro Scott Bessent, a chefe de gabinete Susie Wiles e o vice-chefe de gabinete Stephen Miller estavam presentes na sala.
De acordo com fontes da Casa Branca citadas pelo Axios, Trump falou a maior parte do tempo e não exigiu uma data para as eleições.
Ele disse uma coisa que importa: “No fim das contas, é preciso haver eleições.” Uma das fontes descreveu o tom: “Foi caloroso. Foi amistoso. Mas também foi direto.”
A ordem de Rubio para a transição na Venezuela
Rubio detalhou o restante na quarta-feira.
Em declarações divulgadas pela agência de notícias espanhola EFE, ele disse que os dois líderes discutiram a reestruturação da dívida, a estabilização econômica e a transição política, e explicou a ordem que Washington deseja.
“Não queremos apenas eleições livres e justas, queremos uma república duradoura. O que ameaçaria uma república duradoura na Venezuela é alguém ser eleito e herdar uma catástrofe econômica e social absoluta.”
Ele acrescentou que, após muitos anos de destruição e os terremotos de junho, “a reestruturação da dívida é fundamental” e deve ocorrer antes que uma eleição seja convocada.
Esse é o plano estadunidense completo para a transição na Venezuela em três frases.
Reconstruir primeiro a economia e as instituições. Realizar o voto quando um vencedor puder de fato governar.
Rubio também disse que líderes da Assembleia Nacional de 2015 já estão em negociações com as autoridades interinas, e que os próprios partidos políticos precisam ser reconstruídos, pois muitos de seus líderes ainda estão no exterior.
Rodríguez, por sua vez, disse à Assembleia Geral na quarta-feira que “haverá eleições na Venezuela”, sem mencionar uma data, e acrescentou que “a democracia não se mede pela mera existência de eleições”.
Ela também disse: “Este é o momento de construir a nação para a qual muitas pessoas querem voltar.”
O Departamento de Estado foi rápido em afirmar que o encontro não legitima o governo dela e que “a estratégia permanece em vigor”.
A deputada María Elvira Salazar, de Miami, foi mais direta na CBS: “Delcy é apenas um mal necessário por enquanto para estabilizar.”
A queixa de soberania de Lula não resiste aos fatos
O presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, disse à CNN nesta semana que “a soberania da Venezuela acabou” e que Trump desempenha um “papel muito dominante” em Caracas.
Ele repetiu o tema no púlpito da ONU.
A resposta mais simples é que Rodríguez ainda está no comando. Um país cuja soberania acabou não mantém o mesmo partido governante, o mesmo ministro do Interior e o mesmo presidente da Assembleia, seu irmão Jorge Rodríguez.
Trump muito provavelmente teria preferido outra pessoa no Miraflores. Ele está trabalhando com o governo que existe.
A segunda resposta é que a Venezuela perdeu sua soberania há anos, e não para Washington.
Sob Maduro, a receita do petróleo fluía para uma conta controlada por Pequim para pagar empréstimos, assessores russos e iranianos estavam dentro do Estado, e oficiais de inteligência cubanos trabalhavam dentro dos quartéis.
Todo acordo assinado desde janeiro foi assinado por funcionários venezuelanos em Caracas, sob leis aprovadas pela Assembleia venezuelana.
A terceira resposta é o próprio histórico de Lula. Ele nunca pediu a Maduro que realizasse uma eleição de verdade após o voto roubado de 2024.
Ele cobra Rodríguez agora, quando o governo em Caracas não é mais seu aliado.
Soberania, nesse argumento, significa apenas uma coisa: quem tem permissão de exercer influência na Venezuela.
Oito milhões de razões para acertar a ordem
Rubio afirmou na quarta-feira que oito milhões de venezuelanos vivem no exterior e querem voltar para casa, mas precisam de “confiança” de que poderão viver, investir e construir suas vidas lá.
A estimativa de planejamento da agência de refugiados da ONU para 2026 é de 7,9 milhões. Esse número é o custo humano do chavismo, e é também o mapa do problema de política externa da região.
Os destinos, segundo a plataforma R4V liderada pela ONU e o US Census Bureau, são os seguintes. Colômbia, cerca de 2,9 milhões. Peru, cerca de 1,5 milhão. Os Estados Unidos, cerca de 1 milhão, sendo 474.000 apenas na Flórida. Equador, cerca de 500.000. Chile, cerca de 450.000. Brasil, cerca de 430.000.
A Espanha é o maior destino fora das Américas. No primeiro semestre de 2025, os venezuelanos apresentaram mais pedidos de asilo na Europa do que sírios ou afegãos.
Esses países absorveram as escolas, os hospitais, os mercados de trabalho e, em alguns casos, as redes criminosas que vieram com o êxodo.
A gangue Tren de Aragua nasceu em uma prisão venezuelana e hoje opera de Santiago a Nova York.
A migração em massa nessa escala não é apenas uma história humanitária. Ela moldou a última eleição do Chile, sobrecarregou os departamentos de fronteira da Colômbia e se tornou um problema de fronteira para os Estados Unidos quando centenas de milhares de venezuelanos chegaram ao Darién e ao Rio Grande.
Mais de 600.000 tinham o Status de Proteção Temporária (TPS) nos Estados Unidos antes de o programa encerrar em 2025.
O êxodo começou com um colapso econômico. Ele só se reverterá com uma recuperação econômica, que é exatamente por isso que Rubio coloca a economia antes das urnas.
Os que retornarem também devem ter um papel na nova república. Muitos dos profissionais, engenheiros e pequenos empresários de que a Venezuela precisa estão hoje em Bogotá, Lima, Miami e Madri.
Uma transição projetada apenas para quem ficou deixaria de fora as pessoas mais capazes de reconstruir o país.
A Colômbia muda de lado na guerra às drogas
O vizinho mais importante é a Colômbia, e a Colômbia tem um novo presidente.
Abelardo de la Espriella assumiu o cargo em 7 de agosto após derrotar o candidato de Gustavo Petro por menos de um ponto.
Como candidato, ele disse que jamais se sentaria com Rodríguez e que trataria a Venezuela “por meio dos Estados Unidos”. Em julho, antes de tomar posse, sua equipe e Caracas já entraram em conflito sobre quem lideraria a reconstrução após o terremoto.
Isso importa para a guerra às drogas.
Sob Petro, Washington descertificou a Colômbia como parceira no combate ao narcotráfico em setembro de 2025, a primeira vez desde 1997, e Petro confrontou publicamente Trump por causa dos ataques a embarcações de drogas no Caribe.
De la Espriella fez campanha na linha oposta.
A questão em aberto é se Bogotá vai agora compartilhar inteligência e coordenar com Washington na fronteira venezuelana, onde o ELN e os remanescentes das FARC escoam cocaína para as redes do Cartel de los Soles.
O Equador e o Peru já chegaram lá. O governo de Daniel Noboa declarou o Cartel de los Soles organização terrorista em 2025, e Peru, Argentina e Paraguai seguiram o mesmo caminho.
Com a Colômbia se juntando a essa coluna, todos os países no flanco ocidental da Venezuela estão alinhados com a posição dos Estados Unidos pela primeira vez em uma geração.
Dentro da Venezuela, o progresso é mais difícil de medir.
A captura de Maduro removeu o homem que Washington indiciou como chefe do Cartel de los Soles, com uma recompensa de 50 milhões de dólares por sua cabeça. Os ataques a embarcações no final de 2025 cortaram algumas rotas.
Mas Diosdado Cabello, o ministro do Interior que nega a existência do cartel, ainda está no cargo. Enquanto isso não mudar, a guerra às drogas na Venezuela está inacabada.
Petróleo, ouro e minerais em meio a uma crise do petróleo
O encontro entre Trump e Rodríguez aconteceu enquanto o estreito de Ormuz permanece uma zona de guerra.
A guerra com o Irã empurrou o Brent acima de 118 dólares em março e de volta a 109 no início de setembro.
As refinarias do Golfo perderam seus barris sauditas e iraquianos e se voltaram para a Venezuela, e há uma razão para isso funcionar. As refinarias do Texas foram construídas para processar petróleo bruto pesado e azedo, e o petróleo do Cinturão do Orinoco é exatamente esse tipo.
“Você precisa de qualquer barril de petróleo bruto pesado que conseguir”, disse ao Texas Tribune o analista da S&P Global Debnil Chowdhury.
Somente em abril, a Venezuela exportou cerca de 1,1 milhão de barris por dia, no valor de aproximadamente 3.700 milhões de dólares, de acordo com o Council on Foreign Relations.
Nesta crise, o petróleo venezuelano não é um luxo para os Estados Unidos. É uma linha de abastecimento.
Washington agiu rapidamente.
No final de agosto, os dois governos anunciaram uma joint venture sobre dezessete campos do Orinoco com reservas estimadas em 65.000 milhões de barris, com o Departamento de Defesa dos Estados Unidos assumindo uma participação de 35 por cento.
A Chevron, a única grande empresa estadunidense que nunca saiu, apresentou um plano para investir 7.000 milhões de dólares ao longo de cinco anos e atingir cerca de 600.000 barris por dia.
Nem todos estão convencidos. O presidente-executivo da Exxon, Darren Woods, chamou a Venezuela de “inviável para investimentos” em janeiro, e sua empresa diz que nada mudou.
O capital regional está seguindo, porém: o Grupo Gilinski, da Colômbia, assinou seu próprio acordo em Caracas neste mês.
O ouro é o outro dossiê. As 31 toneladas da Venezuela no Banco da Inglaterra, no valor de aproximadamente 4.300 milhões de dólares aos preços atuais e equivalentes a cerca de 15 por cento das reservas do país, estão congeladas desde 2018.
Em agosto, o governo interino e a Assembleia de 2015 da oposição concordaram, em negociações mediadas pelos Estados Unidos, em buscar o ouro conjuntamente, a ser mantido em uma conta do Tesouro dos Estados Unidos com auditorias externas e usado como garantia para a reconstrução após os terremotos de junho que mataram mais de 6.000 pessoas.
Uma nova lei de mineração abre o ouro, os diamantes e as terras raras a empresas estrangeiras, embora os depósitos de terras raras na Venezuela permaneçam não confirmados.
Extração ou alavancagem, o debate nos think tanks
Alguns críticos chamam tudo isso de extração. O Washington Office on Latin America questiona se a transição na Venezuela é uma “transição democrática ou adaptação autoritária”.
O International Crisis Group descreve uma “Doutrina Donroe” construída sobre o acesso ao petróleo e aos minerais.
Do outro lado, o Atlantic Council argumenta que Washington “mantém alavancagem significativa e pode usá-la”, propõe marcos de avaliação para Rodríguez aos três, seis, nove e doze meses, e adverte que ela “provavelmente resistirá a uma transição completa para a democracia”.
O Center for Strategic and International Studies aponta um problema prático: os empréstimos chineses lastreados em petróleo colocam Pequim “à frente dos detentores de títulos em qualquer reestruturação”.
O argumento de Rubio é mais simples do que todos eles: um governo eleito sobre um tesouro vazio, com uma dívida externa de 150.000 a 200.000 milhões de dólares, cairia em poucos meses.
China, Rússia e Irã perdem a posição estratégica
Na véspera de sua captura, Maduro se reuniu com o enviado especial da China para a América Latina. As garantias de Pequim, como observou o Center for Strategic and International Studies, “resultaram em zero proteção significativa”.
A China é credora de algo entre 10.000 e 15.000 milhões de dólares, reembolsados em petróleo por meio de uma conta que ela controlava, e as exportações venezuelanas para a China caíram a zero após janeiro.
O Ministério das Relações Exteriores de Pequim agora insiste que os “direitos e interesses legítimos da China na Venezuela devem ser protegidos.” A RAND Corporation adverte que a China ainda pode atuar como elemento perturbador em qualquer reestruturação da dívida.
A Rússia já cedeu. O ministro das Relações Exteriores Sergei Lavrov disse em fevereiro que as empresas russas estavam sendo “de forma bastante aberta expulsas” da Venezuela.
O Irã, que assinou centenas de acordos com Caracas ao longo de duas décadas, perdeu seu parceiro mais importante no Hemisfério Ocidental no mesmo momento em que seu próprio regime passou a ser alvo dos Estados Unidos.
Esta é a Doutrina Donroe na prática, o corolário da Doutrina Monroe da Casa Branca do final de 2025.
Seus objetivos declarados incluem um hemisfério livre da propriedade estrangeira hostil de ativos estratégicos.
O Panamá saiu da Iniciativa Cinturão e Rota da China em 2025, e em janeiro sua Suprema Corte anulou a concessão do operador de Hong Kong sobre os portos do canal.
A Venezuela é o prêmio maior. Independentemente do que se pense dos métodos, o resultado é que a China tem menos influência na América Latina hoje do que em qualquer momento nos últimos quinze anos, e esse resultado pertence à política externa desta administração.
A ordem de Rubio é a ordem certa
Rubio apresentou um plano de três fases em 7 de janeiro: estabilização, recuperação, transição.
Nove meses depois, o plano se mantém. As relações diplomáticas foram restabelecidas em março. Grupos de direitos humanos contabilizaram 659 presos políticos libertados nos primeiros dois meses. A oposição senta à mesa de negociação. O petróleo flui para o norte em vez de para o leste.
As eleições importam. María Corina Machado, laureada com o Nobel da Paz de 2025, teve a entrada em seu próprio país negada três vezes nesta semana, e isso não é aceitável por muito tempo.
Mas uma eleição realizada em um país falido, com partidos em reconstrução ainda no exílio, entregaria ao vencedor uma catástrofe e possivelmente abriria caminho para um retorno do chavismo. Rubio tem razão ao dizer que podem esperar, se necessário, enquanto as bases são lançadas.
A política externa estadunidense tem batalhas maiores. O Irã está em guerra. A China é o rival estratégico do século.
A transição na Venezuela é uma frente na geopolítica do hemisfério, e está indo bem. Mantenha a pressão sobre Caracas, mantenha os vizinhos alinhados e deixe os venezuelanos voltarem para algo pelo qual valha a pena votar.
Reconstrua a casa. Depois escolha quem vai morar nela.
