Estratégia para a América Latina: como três potências enxergam uma região

Este artigo também está disponível em:

Europa emperra sua estratégia para a América Latina

O chanceler do Uruguai, Mario Lubetkin, fez um alerta direto à União Europeia nesta semana: ratifiquem o acordo comercial do Mercosul ou, basicamente disse ele, assistam a América do Sul cair nos braços da China.

Falando à Euronews durante uma visita a Bruxelas em 6 de julho, Lubetkin lembrou à Europa que as quatro nações do Mercosul, Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, ratificaram o acordo em apenas dois meses, com governos de direita e de esquerda votando juntos.

A Europa, em contraste, congelou seu próprio processo.

Em janeiro, o Parlamento Europeu votou para enviar o acordo ao Tribunal de Justiça da UE, um parecer jurídico que pode levar mais de um ano. Lubetkin admitiu que a ratificação completa pode não chegar antes de 2027 ou 2028.

Quando perguntado diretamente se a China seria o parceiro alternativo caso a Europa se afaste, o ministro não hesitou. Sua resposta: “Obviamente.”

O Uruguai, que atualmente detém a presidência rotativa do Mercosul, não está esperando.

O bloco está simultaneamente negociando acordos comerciais com o Canadá, os Emirados Árabes Unidos e a Índia, ao mesmo tempo em que aprofunda laços com o Sudeste Asiático e a África.

Todos, ao que parece, estão cortejando a América do Sul. Todos, exceto a superpotência que compartilha o hemisfério com ela.

Mas a verdadeira história aqui não é a hesitação de Bruxelas.

É como três potências olharam para a América Latina de maneiras completamente diferentes, e o que isso significa para o futuro dos Estados Unidos.

Washington olhou para o sul e viu ameaças

Por dois séculos, a estratégia dos Estados Unidos para a América Latina foi concebida quase inteiramente em termos de segurança.

A Doutrina Monroe de 1823 era uma doutrina de segurança: manter os impérios europeus fora do hemisfério.

Durante a Guerra Fria, a região importava por causa da influência soviética, do comunismo cubano e das insurgências marxistas.

Depois disso vieram a guerra contra as drogas, a imigração ilegal, e então Estados falidos como Venezuela e Haiti.

Essas eram preocupações legítimas, cada uma delas. Mas eram reativas. Washington se engajava com a região quando algo dava errado e olhava para outro lado quando as coisas estavam calmas.

Muitos latino-americanos há muito sentem que Washington via a região como uma fonte de problemas a serem administrados, e não como um parceiro com quem construir.

Seja essa percepção inteiramente justa ou não, ela criou uma abertura. Duas outras potências passaram por ela.

Europa enxerga a oportunidade, mas não consegue agir

A visão da Europa sobre a América Latina sempre foi moldada pela história, pela cultura e pelo comércio.

Milhões de europeus emigraram para a América do Sul, e empresas europeias investem na região há mais de um século.

Mais recentemente, Bruxelas descobriu um motivo estratégico: reduzir sua perigosa dependência da China.

O acordo UE-Mercosul, negociado por mais de 25 anos, criaria uma das maiores zonas comerciais do planeta e daria à Europa acesso a alimentos e minerais críticos sul-americanos.

O problema é que a Europa está se afogando em seus próprios procedimentos.

Depois de um quarto de século de negociações, depois de assinar o acordo, depois de a aplicação provisória ter começado em 1º de maio, o Parlamento Europeu ainda conseguiu congelar o processo ao enviá-lo para o tribunal.

Agricultores protestam na França, partidos verdes se opõem na Alemanha, e agora juízes decidirão o cronograma.

O alerta de Lubetkin capturou a realidade perfeitamente. A América do Sul não vai esperar a Europa terminar de discutir consigo mesma.

A China viu um mercado e investiu

Enquanto Washington via ameaças e Bruxelas via procedimentos, Pequim via minério de ferro, cobre, lítio e soja.

Os números contam a história.

Em 2000, a China comprava menos de 2% das exportações da América Latina.

Até 2024, o comércio entre a China e a região atingiu um recorde de mais de 518.000 milhões de dólares, e a China havia se tornado a maior parceira comercial da América do Sul e a maior credora bilateral da região.

A estratégia da China para a América Latina tem sido focada em investimento na produção mineral e no desenvolvimento de infraestrutura.

Sem sermões sobre democracia. Sem condições ambientais. Apenas talões de cheques.

Empresas estatais chinesas financiaram portos, ferrovias, barragens e redes elétricas por toda a região.

O megaporto de Chancay, controlado pela China, no Peru, agora serve como a principal ligação marítima direta da América do Sul com a Ásia.

A Huawei controla aproximadamente 45% da infraestrutura 5G do Brasil, e a montadora chinesa BYD está agora construindo uma fábrica de veículos elétricos em solo brasileiro, parte de uma onda que viu as remessas de veículos elétricos chineses para o Brasil crescerem dez vezes em um único ano.

Em uma cúpula com líderes latino-americanos em Pequim, em maio de 2025, Xi Jinping anunciou uma nova linha de crédito de 9.000 milhões de dólares para a região.

É assim que uma potência séria corteja uma região que deseja conquistar.

O que mudou: da era do petróleo à era dos minerais

Durante a Guerra Fria, o petróleo era o recurso estratégico decisivo, e isso fez do Oriente Médio o centro do mundo. Essa era está chegando ao fim.

Os recursos decisivos de hoje são lítio, cobre, elementos de terras raras e grafite, as matérias-primas da infraestrutura de IA, armas avançadas, satélites e semicondutores.

A América Latina detém enormes reservas de todos eles.

Chile e Argentina ancoram o triângulo do lítio. Peru e Chile dominam o cobre global. O Brasil está emergindo como uma importante fonte de terras raras fora do controle chinês.

Em outras palavras, a região que Washington tratou como um amortecedor de segurança por um século silenciosamente se tornou uma das bases de recursos estratégicos mais importantes do planeta.

A única potência que realmente entendeu isso cedo, a China, se posicionou de acordo.

Os Estados Unidos deveriam tratar seu hemisfério da mesma forma que a China trata o Leste Asiático?

Aqui está uma pergunta raramente feita fora dos círculos acadêmicos.

A China constrói cadeias de suprimentos profundamente integradas com seus próprios vizinhos porque a geografia reduz custos, fortalece a resiliência e multiplica a influência.

Por que os Estados Unidos nunca fizeram o mesmo com seus vizinhos?

O que isso significaria na prática?

Existem duas possibilidades.

A primeira é a integração política. O presidente Trump levantou abertamente ideias dramáticas, desde tornar o Canadá um estado até trazer uma Venezuela pós-Maduro para a órbita dos Estados Unidos.

Essas propostas geram manchetes, mas a união política formal enfrenta obstáculos óbvios de soberania, cultura e legislação.

A segunda é a integração econômica estratégica, e é aqui que reside a oportunidade realista.

Não um livre comércio generalizado, que alarmaria agricultores e pecuaristas estadunidenses que competem diretamente com a agricultura do Mercosul.

Em vez disso, acordos direcionados: acesso preferencial a minerais críticos, investimento conjunto em mineração e processamento, cooperação energética e financiamento de infraestrutura que ofereça à região uma alternativa aos empréstimos chineses.

Os Estados Unidos têm vantagens que a China jamais poderá igualar: proximidade, laços familiares em milhões de lares, fé cristã compartilhada e décadas de cooperação militar.

Uma Doutrina Monroe para o século 21

Um consenso está se formando entre formuladores de políticas conservadores e pensadores do America First de que a antiga doutrina precisa de uma atualização econômica.

A questão não é mais apenas quem tem navios de guerra no hemisfério. É quem controla os portos, as minas, as redes 5G e as redes elétricas.

O secretário de Estado Marco Rubio, o primeiro estadunidense de origem hispânica a ocupar o cargo e um falcão de longa data em relação à região, personifica essa mudança.

E o Panamá mostra o que a nova abordagem pode alcançar.

Depois que o presidente Trump acusou a China de estar efetivamente administrando o Canal do Panamá, o Panamá se retirou da Iniciativa Cinturão e Rota.

Sua Suprema Corte então derrubou a concessão portuária vinculada à China, e em fevereiro o governo tomou os terminais e entregou as operações a empresas ocidentais.

Pequim se enfureceu e ameaçou. O Panamá se aproximou de Washington mesmo assim.

Pressão funciona. Mas pressão sozinha não é uma estratégia.

A visão conservadora emergente é que ela deve ser acompanhada de algo positivo: investimento, comércio e parceria que tornem o alinhamento com os Estados Unidos a escolha óbvia.

As Escrituras nos lembram: “O prudente vê o mal e esconde-se; mas os simples passam adiante e sofrem a pena” (Provérbios 22:3).

Durante décadas, Washington não viu o perigo crescendo em seu próprio hemisfério. Agora vê.

A prudência exige ação, não apenas alarme.

America First não deveria significar os Estados Unidos sozinhos. Deveria significar transformar o Hemisfério Ocidental na parceria estratégica e econômica mais forte dos Estados Unidos.

A China está transformando sua vizinhança em uma fortaleza econômica. A pergunta para Washington é simples: por que nós não estamos fazendo o mesmo?

Deus não terminou com as Américas, e a liberdade também não.