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Resumo
Putin prometeu nenhuma "exploração neocolonial" e declarou encerrada a era em que poucos Estados decidiam "o destino de continentes inteiros".
O que ele queria: os 54 votos africanos na ONU, presença militar por meio do Africa Corps, minerais e um sistema comercial além das sanções. Os grãos são o principal instrumento de influência da Rússia: 13 milhões de toneladas de produtos agrícolas nos primeiros nove meses de 2026.
O retorno político apareceu em fevereiro de 2026, quando seis Estados africanos votaram contra uma resolução de paz da ONU sobre a Ucrânia e 17 se abstiveram.
O que a África queria: armas, grãos baratos, usinas de energia, maior voz na ONU e liberdade para negociar com todos. O líder do Mali, general Assimi Goïta, pediu "parcerias baseadas em soberania, igualdade e não interferência".
Os dados comerciais mostram que a Rússia é um parceiro muito menor.
Comércio com a África em 2025: Europa 385.000 milhões de dólares, China 348.000 milhões de dólares, os Estados Unidos cerca de 85.000 milhões de dólares, Rússia 27.000 milhões de dólares.
O total dos Estados Unidos é menos da metade de seu comércio com o Vietnã sozinho. O peso real da Rússia é o Africa Corps, com cerca de 2.000 homens no Sahel.
Nenhum líder mencionou os recrutas africanos: 3.066 africanos atraídos para o exército russo com ofertas de emprego, 502 mortes confirmadas. Dois dias antes da cúpula, uma comissão da ONU classificou o caso como tráfico de pessoas.
No Sahel, o Africa Corps salvou a junta do Níger de um motim, mas não consegue levantar o bloqueio jihadista de combustível sobre Bamako, a capital do Mali. O Egito, aliado dos Estados Unidos, está construindo uma usina nuclear de 25.000 milhões de dólares com a Rússia.
A resposta do governo dos Estados Unidos é "diplomacia comercial" e acordos de minerais. Essa é a abordagem correta, mas o governo russo reuniu 22 presidentes, e os Estados Unidos não fizeram o mesmo.
O comércio supera os mercenários. Os Estados Unidos precisam estar presentes na África, ou outros países ocuparão seu lugar.
O maior encontro africano já organizado pelo governo russo
A terceira Cúpula Rússia-África encerrou em Moscou no dia 29 de outubro com a participação de 48 dos 54 países africanos, sendo 22 deles representados por seus chefes de Estado, número superior aos 17 registrados em 2023.
Vladimir Putin copresidiu o evento ao lado do presidente do Burundi, Évariste Ndayishimiye, atual presidente da União Africana.
A declaração final pede “uma ordem mundial mais multipolar”, mais assentos africanos no Conselho de Segurança da ONU e o fim das sanções e “da apreensão ilegal de ativos soberanos”. O documento acrescenta um plano de ação para 2027 a 2029 e uma declaração separada sobre inteligência artificial.
O Kremlin afirmou que 33 acordos seriam assinados.
Putin definiu a mensagem central: “Nossos negócios não praticam a exploração predatória e neocolonial de recursos naturais e humanos.” E também: “A era em que o destino de continentes inteiros era determinado por um bloco restrito de Estados acabou de forma irrevogável.”
O que Putin queria
Quatro coisas. Primeiro, votos. A África ocupa 54 assentos na Assembleia Geral da ONU, onde resoluções sobre a Ucrânia são aprovadas ou rejeitadas, e cada abstenção enfraquece a posição dos países ocidentais.
Segundo, alcance militar: venda de armas, treinamento e o Africa Corps, que garante ao governo russo bases e influência do Sahel ao Mar Vermelho.
Terceiro, ouro, urânio, minerais e energia, frequentemente pagos com segurança em vez de dinheiro.
Quarto, um sistema comercial fora do alcance das sanções. Putin afirmou que 85% dos pagamentos entre a Rússia e a África são agora liquidados em rublos e moedas locais em vez de dólares, de modo que o governo dos Estados Unidos não pode bloqueá-los.
O principal argumento da Rússia é o passado soviético. A União Soviética armou os movimentos de independência africanos, e Putin lembra isso a cada visitante.
Yuri Ushakov, assessor de política externa de Putin, disse diretamente: “Somos aliados naturais na construção de uma ordem mundial multipolar.”
Os grãos são o principal instrumento de influência da Rússia. A Rússia era importadora de grãos no início dos anos 2000 e é hoje a maior exportadora mundial de trigo.
Putin afirmou que a Rússia fornece grãos e fertilizantes a mais de 40 países africanos, 13 milhões de toneladas de produtos agrícolas nos primeiros nove meses deste ano, e “está pronta para ampliar o fornecimento”.
O retorno político desse trigo aparece na ONU, em Nova York.
Em 24 de fevereiro de 2026, a Assembleia Geral aprovou uma resolução por uma paz duradoura na Ucrânia por 107 votos a 12, com 51 abstenções.
Seis países africanos votaram contra, entre eles o Burundi, cujo presidente copresidiu esta cúpula, e as juntas do Sahel do Mali, Burkina Faso e Níger. Dezessete se abstiveram, incluindo África do Sul, Etiópia e Argélia.
O trigo raramente compra um voto a favor da Rússia. Ele compra abstenções que protegem o governo russo de críticas.
O que a África queria
Armas e treinamento contra jihadistas. Grãos e fertilizantes baratos. Estradas, usinas de energia e reatores nucleares.
Também uma voz mais forte na ONU. E, acima de tudo, a liberdade de negociar com a Rússia, a China, a Europa e os Estados Unidos ao mesmo tempo, sem ser obrigada a escolher.
O líder do Mali, general Assimi Goïta, disse do pódio: o Mali quer “parcerias baseadas em soberania, igualdade e não interferência”, e os países africanos devem ser livres para escolher seus parceiros.
Essa é a verdadeira história desta cúpula. A África não está aderindo a um bloco russo. A África está comparando ofertas, e a Rússia foi apenas um dos vários parceiros.
Dinheiro versus força
Os dados comerciais mostram que a Rússia é um parceiro muito menor.
Em 2025, a União Europeia comercializou cerca de 385.000 milhões de dólares com a África, e a China registrou um recorde de 348.000 milhões de dólares. Os Estados Unidos estavam no ritmo de cerca de 85.000 milhões. A Rússia comercializou cerca de 27.000 milhões de dólares, e 39% disso foi com um único país, o Egito.
O dado comercial dos Estados Unidos merece uma análise mais detalhada, pois os Estados Unidos têm a maior economia do mundo.
A diferença não é de tamanho. A Europa é próxima da África e foi a principal potência colonial, por isso seu comércio é antigo e profundo.
A China compra matérias-primas africanas e vende produtos manufaturados baratos, dos quais a África precisa.
Os Estados Unidos pararam de comprar petróleo africano após o boom do xisto, e a maior parte do que a África produz não concorre com os bens que os Estados Unidos fabricam.
Ainda assim, 85.000 milhões de dólares por ano com 54 países é menos da metade do que os Estados Unidos comercializam apenas com o Vietnã. A África é um mercado inexplorado de 1.600 milhões de pessoas com a população mais jovem do mundo.
O peso real da Rússia não é o comércio. É o Africa Corps, a unidade do Ministério da Defesa que substituiu os mercenários do Grupo Wagner: cerca de 1.700 a 2.000 homens no Mali, em Burkina Faso e no Níger, e cerca de 1.000 contratados na República Centro-Africana.
Vladimir Putin precisa da África mais do que a África precisa dele. O que ele oferece não é comércio, mas proteção: armas russas para os líderes no poder e, em troca, votos, minerais e até recrutas para sua própria guerra.
Os recrutas africanos que nenhum líder mencionou
Um assunto nunca chegou ao pódio. A Journalists for Justice, uma organização de direitos humanos, contabiliza 3.066 africanos de 40 países recrutados para o exército russo e 502 mortes confirmadas até junho de 2026, 76 deles quenianos.
Gana afirma que 55 dos 272 ganeses recrutados morreram. Camarões contabiliza 94 mortos entre 335 recrutas identificados, e o Egito, 52 entre 361.
Eles foram atraídos com ofertas de emprego, bons salários e promessas de cidadania, depois receberam contratos do Ministério da Defesa em russo que não conseguiam ler e foram enviados para a frente de batalha.
Em 26 de outubro, dois dias antes da abertura da cúpula, uma comissão da ONU concluiu que as autoridades russas haviam traficado homens de 29 países por meio de engano e coerção.
A Anistia Internacional escreveu uma carta aberta aos líderes presentes expressando “profunda preocupação com o recrutamento forçado e enganoso” de africanos pela Rússia e pedindo que exigissem que a Rússia “cessasse qualquer recrutamento em curso e futuro de pessoas da África”.
O Quênia acusou um recrutador de tráfico. Nigéria e África do Sul protestaram.
Mas em Moscou, nenhum líder levantou o assunto, e Putin não o mencionou. A Rússia nega recrutar africanos ilegalmente.
O teste do Sahel
Entre 2022 e 2024, Mali, Burkina Faso e Níger expulsaram as forças francesas e depois as estadunidenses, e contrataram forças russas. O Africa Corps provou que é capaz de proteger um governo: em agosto de 2026, quando amotinados tomaram a base aérea em Niamey, capital do Níger, o Africa Corps ajudou o governo militar do Níger a esmagá-los em menos de um dia.
Proteger um país é outra questão. Desde o final de 2025, a JNIM (Jama’at Nusrat al-Islam wal-Muslimin), afiliada à Al-Qaeda, impôs um bloqueio de combustível a Bamako, capital do Mali, atacando comboios provenientes do Senegal, Guiné, Costa do Marfim e Mauritânia. No pior momento, o bloqueio reduziu as entregas em cerca de 80%, fechou escolas e deixou a capital com filas.
O Africa Corps agora escolta comboios de combustível com helicópteros de ataque, mas em maio de 2026 jihadistas incendiaram dezenas de veículos a 45 quilômetros da capital, e mais de 100 caminhões-tanque foram queimados desde 2025.
O general Assimi Goïta, do Mali, foi a Moscou mesmo assim. Em 7 de outubro, o Mali comprou 350 caminhões do fabricante russo KAMAZ por mais de 50 milhões de dólares, e em seu discurso ele citou defesa, alimentação, energia, mineração e uma usina solar planejada com a Rússia como prova de progresso.
O Sahel é o teste mais claro de se o modelo de segurança russo realmente serve a uma nação, ou apenas aos homens que estão no poder.
O Egito, a âncora silenciosa
O presidente Abdel Fattah el-Sisi se reuniu com Putin em 28 de outubro, no dia de abertura da cúpula. O Egito é o maior cliente africano da Rússia, e a Rosatom está construindo a usina nuclear El Dabaa, de 25.000 milhões de dólares, com quatro reatores financiados principalmente por um empréstimo estatal russo.
O Egito também recebe cerca de 1.300 milhões de dólares por ano em ajuda militar estadunidense. Até o parceiro árabe mais próximo dos Estados Unidos na África busca equilíbrio com Moscou e não vê nenhuma contradição nisso.
O que Washington deveria fazer
A administração Trump chama sua abordagem de “diplomacia comercial”.
O secretário de Estado Marco Rubio recebeu uma Conferência Ministerial sobre Minerais Críticos em Washington, em 4 de fevereiro, com cerca de 50 países, entre eles Angola, Congo, Gabão, Guiné e Nigéria.
O vice-presidente JD Vance propôs um bloco comercial contra os controles de terras raras da China, apoiado pelo Project Vault, um estoque de minerais de 12.000 milhões de dólares. O acordo de paz entre Congo e Ruanda concede às empresas estadunidenses acesso preferencial aos minerais congoleses.
Esse é o instinto certo. O Gabão fornece 63% das importações estadunidenses de manganês; a África do Sul detém cerca de 80% das reservas mundiais conhecidas de manganês; empresas chinesas controlam mais de 80% das minas de cobre do Congo.
Minerais, gás liquefeito, reatores nucleares e exportações agrícolas são mercados que os Estados Unidos podem conquistar. Mas Moscou acabou de reunir 22 chefes de Estado em uma única sala, e Washington não fez o mesmo.
O aviso de viagem dos EUA para o Mali ainda orienta os estadunidenses a evitar o país “por qualquer motivo”, enquanto o presidente do Mali era recebido no Kremlin.
Essa é a lacuna. Os Estados Unidos não precisam competir com a Rússia no campo dos mercenários. Precisam aparecer com comércio, acordos sobre minerais e uma cúpula própria, porque todo governo africano que os Estados Unidos ignoram aceita as ofertas de Putin.
Essa é a lição de política externa desta Cúpula Rússia-África.
O comércio supera os mercenários. Os Estados Unidos precisam estar presentes na África, ou outros países tomarão seu lugar.
